三季度交通运输安全生产平稳运行

交通运输部安全委员会办公室日前发布的《交通运输安全生产事故统计分析》显示，2016年三季度，交通运输系统以“平安交通”创建工作为主线，推进安全生产体系建设，强化安全生产风险管理和隐患排查治理，实现了交通运输安全生产的平稳运行。

2016年1月至9月，造成人员死亡失踪的安全生产事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降11.4%和27.5%。三季度，安全生产事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降32.1%和50.6%。其中，较大事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降31.8%和31.5%；重大事故起(件)数、死亡失踪人数同比上升33.3%和30.4%；未发生特别重大事故(去年同期发生1起)。

道路运输安全生产形势整体向好

1月至9月，道路运输领域(含城市公交、出租汽车)安全生产形势整体向好，但防范重特大事故任务依然艰巨。发生较大及以上等级行车事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降20.8%和21.9%。其中，重大事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降50%和51.6%；特别重大事故发生1起、死亡35人(去年同期未发生特别重大事故)。

三季度，道路运输生产事故降幅明显，但重大事故数量有所上升。较大及以上等级道路运输行车事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降35.6%和28.6%，环比下降25.6%和14.7%。其中，较大事故起(件)数、死亡失踪人数同比下降40.5%和43.6%，环比均下降34.2%；重大事故起(件)数、死亡失踪人数同比上升33.3%和30.4%；未发生特别重大事故。

西南地区事故多发。由于西南地区道路通行条件复杂，安全基础薄弱，道路运输事故防范压力较大。三季度，较大及以上等级行车事故起数、死亡失踪人数分别占事故总量的31%和24.7%。

长短途班线客车事故全面下降。三季度，省际班线客运发生较大及以上等级事故起数、死亡人数同比下降75%和25.5%，环比下降33.3%和上升105.9%；县际班线客运发生较大及以上等级事故起数、死亡人数同比均下降75%，环比下降66.7%和55.6%；县内班线客运发生较大及以上等级事故起数、死亡人数同比下降50%和69%，环比上升50%和下降30.8%。

旅游包车事故死亡人数降幅显著。三季度，发生较大及以上等级旅游包车客运事故起数、死亡人数同比持平和下降22.2%，环比持平和下降66.7%。

营运车辆单方事故死亡率明显上升。三季度，营运车辆单方发生较大及以上等级事故起数、死亡人数同比下降36.4%和上升12.3%，环比持平和上升166.7%；营运车辆单方事故平均单起事故死亡人数同比上升76.4%，环比上升166.7%。

水上安全生产形势趋于平稳

1月至9月，水上交通安全生产形势趋于平稳，但仍不容乐观。造成人员失踪死亡的运输船舶事故件数、死亡失踪人数同比下降1.8%和上升21.8%，其中较大事故件数、死亡失踪人数同比上升73.3%和134.8%；重大事故起数、死亡失踪人数同比持平和上升15.4%；未发生特别重大事故。

三季度，水上安全生产事故稳中有降，但较大事故有所抬头。造成人员死亡失踪的运输船舶事故件数、死亡失踪人数同比下降37.5%和6%，环比下降26.8%和33.8%。其中，一般事故件数、死亡失踪人数同比下降43.5%和36.2%，环比下降30.7%和25%；较大事故件数、死亡失踪人数同比上升100%和467%，环比上升60%和6.3%。

重点水域事故得到有效遏制。三季度，“六区一线”重点水域发生事故件数、死亡失踪人数同比下降25.8%和5%，环比下降47.8%和40.6%。重点水域监管成效显著。

普通货船仍是事故主体。三季度，发生普通货船事故件数、死亡失踪人数同比下降47.9%和26.3%，环比下降21.3%和上升7.7%；分别占三季度事故总量的61.7%和59.6%。对普通货船的监管仍待加强。

自沉事故下降明显。三季度，发生船舶自沉事故件数、死亡失踪人数同比下降46.2%和25%，环比下降50%和57.1%。船舶安全状况和船员安全素质有所提高。

公路水运工程领域安全形势总体平稳

1月至9月，公路水运工程领域安全生产形势总体平稳，较大事故发生数量大幅上升。发生事故起数、死亡人数同比下降6.7%和上升9.5%。其中，较大事故起数、死亡人数同比上升150%和100%；未发生重特大事故。

三季度，公路水路工程领域安全生产事故可控，发生事故起数、死亡人数同比持平和上升54.5%。其中，一般事故起数、死亡人数同比均下降9.1%；未发生重特大事故。

桥梁和隧道工程事故依然保持高位。三季度，桥梁和隧道工程事故起数占事故总量的81.8%，死亡人数占事故总量的88.2%，依然处于高位。

西部地区公路建设事故占比较大。西部地区地质条件复杂、施工环境恶劣、施工技术难度大，安全风险高居不下。三季度，西部地区公路工程施工发生事故起数、死亡人数占事故总量的66.6%和70.6%。

违法违规行为时有发生。三季度，因违反操作规程或劳动纪律发生事故起数、死亡人数分别占事故总量的45.5%和29.4%，一线作业人员和管理人员安全意识薄弱、安全技能不足，施工现场“三违”现象依然突出。

港口安全生产形势持续稳定

1月至9月，港口安全生产形势持续稳定。港口作业事故起数、死亡人数同比均下降7.7%(去年同期数据未含天津港区“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故)，未发生较大等级以上安全事故。

三季度，港口作业事故起数、死亡人数同比均下降20%，环比持平。港口安全生产形势平稳。

近期，强降雪、大风寒潮、雾霾、冰冻等恶劣天气多发，影响交通运输安全生产的不利因素增多，交通运输安全生产保障任务依然繁重。

公路货运安全风险增高。近期，我国生产运输进入传统旺季，运输需求加大，受不良天气的影响，公路货运的安全风险进一步加大。

多车相撞事故风险上升。受气候环境影响，雾霾天气增多，公路尤其是高速公路多车相撞的风险进一步加大。

船舶通航安全风险加大。寒潮大风将影响我国的渤海、黄海和东海海域，热带气旋仍对南海海域造成影响，海上防风、防冻不可忽视；部分内河航道进入枯水期，易发生船舶自沉、搁浅等事故，加大船舶通航安全风险。

对策与建议

加快推进安全风险防控体系建设。科学研判安全生产特点、规律和发展趋势，准确识别安全风险，采取针对性措施，有效管控安全风险，坚决防范重特大事故发生。

强化重点领域安全监管。进一步加大长途客运、农村客运和包车客运的监管力度，细化落实营运车辆防范雾霾、低温、冰雪等措施；加强水上交通巡航执法，突出四类重点船舶安全监管，坚决杜绝船舶超抗风等级、雾天违章航行等不安全行为；细化工程建设领域秋冬季节施工安全防范措施，杜绝盲目赶工期现象，强化恶劣天气条件下作业人员和设备安全管理，严防各类事故发生。

强化从业人员安全技能培训。有针对性地加强营运车船驾驶员、危货运输从业人员、特种设备操作人员等重点岗位人员的安全培训，确保从业人员掌握秋冬季节生产作业必备的安全技能，特别是重点加强道路客运驾驶员在冰雪雨雾天气、通行条件复杂路段的安全行车技能，有效遏制道路运输重特大事故多发态势。

强化极端灾害性天气预警预防。完善与气象、海洋、国土、地震等相关部门的灾害信息共享机制，及时获取和发布灾害预警信息。结合各自实际情况，进一步完善防雪、防雾、防风、防低温等各类应急预案，提前储备必要的应急物资，定期开展应急演练，切实提高防范各类灾害性天气的能力。